乡村振兴这两年

乡村振兴这两年
浙江安吉县鲁家村 当浙江安吉县鲁家村村委会主任裘丽琴站在联合国的领奖台上,当浙江“千村演示、万村整治”工程取得联合国“地球卫兵奖”中的“鼓舞与举动奖”,此时,我国的村庄展开遭到国际注目。 裘丽琴厚意地说:“习近平主席亲身推动的‘千村演示、万村整治’工程,使咱们村庄变成一张靓丽的明信片。”从一个脏乱差的落后村到天蓝地清水清、具有18个家庭农场、村团体财物2亿元的景区村,鲁家村完结了展开的“三级跳”,也成为我国村庄人居环境改善、展开方法改动的缩影。 “咱们在村庄追梦。”裘丽琴道出亿万农人对村庄复兴的热切期盼。没有村庄小康,就没有全面小康。 “施行村庄复兴战略,是党的十九大作出的严重抉择计划布置,是决胜全面建成小康社会、全面建造社会主义现代化国家的严重前史使命,是新年代做好‘三农’作业的总抓手”“农业强不强、村庄美不美、农人富不富,抉择着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量”…… 党的十九大提出施行村庄复兴战略以来,以习近平同志为中心的党中心情系“三农”,念兹在兹,苦口婆心的言语在村庄广袤大地凝聚了一致,爆发出新的生机,化作有力的举动,村庄复兴的宏伟蓝图正缓缓打开…… 顶层规划,规划先行。着眼农业村庄现代化的总方针,坚持农业村庄优先展开的总方针,执行20个字的总要求,村庄复兴战略规划出台,拟定了路线图、时刻表,村庄复兴的四梁八柱逐步树立。 真抓实干,科学推动。各地相关举动密布出台,清晰了使命书、作战图。五级书记抓复兴,各地干部大众满怀信心,奋斗进步,只争朝夕。 农业村庄展开亮点频现:从增产到提质,农业转型晋级提速;从脱贫到复兴,工业脱贫的内生动力越来越强;添加新动能,村庄一二三工业加快交融;向革新要盈利,村庄革新稳步推动;由点到面全面推开,村庄人居环境整治打响了村庄复兴的一场硬仗。 两年来,跟着村庄复兴战略有力施行,广阔村庄在工业兴隆、生态宜居、乡风文明、办理有用、日子富裕等方面打开生动的实践,复兴之变由外至内、一日千里。 一张蓝图干究竟。正如中心农办主任、农业村庄部部长韩长赋说,重农强农的号角现已吹响,咱们要坚决贯彻执行党中心确认的“三农”作业大政方针,撸起袖子加油干,想方设法把“三农”范畴的作业办实办妥,坚决守住“三农”战略后院。 从工业扶贫到工业复兴:脱贫攻坚内生动力继续增强 “我必定会用自己勤劳的双手把日子过得红红火火。” 说这话的是内蒙古赤峰市喀喇沁旗河南大街马鞍山村乡民张国利。近年来,马鞍山村坚持生态立村、工业富村、旅行强村,运用“菜单式”扶贫和联农带贫方法,完结了工业扶贫全掩盖。现在,张国利老两口儿光是栽培山葡萄每年的收入就将近3万元。2019年7月,正在内蒙古调查的习近平总书记来到张国利家中,同底层干部大众代表座谈沟通时指出,工业是展开的根基,工业兴隆,同乡们收入才干安稳添加。 打好脱贫攻坚战是施行村庄复兴战略的优先使命。伴跟着党的十九大提出施行村庄复兴战略,怎么做好新时期工业扶贫与工业复兴的联接尤为重要。近年来,农业村庄部牵头会同有关部分,统筹做好工业扶贫、定点扶贫、片区扶贫和深度赤贫区域扶贫等作业,结合实践仔细贯彻执行村庄复兴规划,不光全面进步了工业扶贫质量,为稳固脱贫攻坚作用供应有力支撑,并且让工业扶贫这个脱贫攻坚和村庄复兴最直接的“联接点”更有用。 “咱们的韭黄卖到上海、浙江,那是‘无敌手’!”贵州省安顺市普定县水母河流域万亩韭黄地里,繁忙的乡民骄傲地说。这儿的韭黄,一年收割3次,亩产2500公斤、产量约2万元,已带动当地赤贫户1281户5775人。 普定县韭黄栽培前史悠久,在几年前却没有卖出好价钱。为此,当地农业村庄部分安身资源禀赋和商场需求,深化调查研讨,杰出比较优势,力求在规划化上取得打破,带动农户就地脱贫。在仔细剖析研判根底上,贵州省提出以茶、食用菌、蔬菜、辣椒等12个特征工业为主攻方向,贵州省农业村庄厅树立工业领导小组,抓详细、抓深化,有序推动12大特征工业展开。由此,普定韭黄成为受益者之一,不光走出了深山,并且卖出了好价钱。 “事必有法,然后可成。”为了贯彻执行中心打赢脱贫攻坚战抉择和三年举动抉择计划布置,农业村庄部会同国务院扶贫办、国家展开革新委、财务部等部分印发《关于施行工业扶贫三年攻坚举动的定见》,清晰工业扶贫作业途径和要点使命,执行到村到户精准帮扶举动。 到现在,农业村庄部先后辅导22个省份和832个赤贫县编制工业扶贫规划,推动各地科学确认工业、精准规划项目,完结工业对人、人对工业;支撑赤贫区域加快展开带动作用显着的特征优势工业,全国92%的赤贫户参加到工业展开之中。 “这儿是茶园,也是公园;是工业,也是景色。”湖北省恩施州宣恩县万寨乡伍家台村静卧在山沟之中,层层叠叠、绵亘不绝的茶山浸漫在云雾旋绕的青山间。关于该村123户易地扶贫搬迁户来说,“美好就在眼前”。由于搬进了宣恩首个4A级旅行区,赤贫户既享遭到完善的根底设备配套,又经过作业创业完结增收。 “恩施州不脱贫,定点帮扶不脱钩。”在农业村庄部多年来的定点帮扶下,恩施州安身山区特征资源优势,打造恩施硒茶新引擎,拼装“脱贫致富新快车”。2018年,全州80多万茶农人均茶叶收入4600元,占茶农年人均可支配收入的44%。恩施硒茶品牌助力扶贫一起当选2018年工业扶贫机制立异典型,成为与广西壮族自治区编制县级“5+2”、村级“3+1”规划,河北省“政银企户保”金融扶贫齐名的十大典型之一。 湖北恩施州赤贫户在伍家台茶叶基地采摘茶叶 据了解,农业村庄部在辅导各地编制工业扶贫规划中,着力推动工业扶贫与村庄工业复兴更有用联接。展开方针上,引导各地由重视工业掩盖向重视工业长效展开改动。作业布局上,继续加大对赤贫村和赤贫户的工业扶持力度,一起统筹非赤贫村和非赤贫户的工业展开需求。支撑环节上,加大对产后加工、主体培育、产品营销、科技服务的支撑力度,推动一二三工业交融展开。成效查核上,要点查核工业展开根底性作业和带贫增收才能,引导各地继续推动扶贫工业提质增效、提档晋级。 832个赤贫县累计施行扶贫工业项目98万多个,建成扶贫工业基地近10万个……施行村庄复兴战略以来,许多赤贫村庄的扶贫工业展开完结了从无到有的前史性跨过,出现出了洛川苹果、赣南脐橙、定西马铃薯等一大批带贫益贫的特征主导工业,进一步发挥了典型引路作用。 “水滴石穿,须久久为功。”2019年中心1号文件着重特征工业扶贫,留意展开长效扶贫工业,着力处理产销脱节等问题。为此,农业村庄部拟定了《赤贫区域农产品产销对接施行计划》,聚集会集连片赤贫区域尤其是深度赤贫区域,建造规范化出产基地和仓储冷链设备,培育新式农业运营主体,强化品牌建造。一起,农业村庄部以进步农产品流通质量功率为要点,深化展开“三区三州”等深度赤贫区域特征优质农产品产销对接活动,让赤贫区域的优质农产品不只产得出、产得好,还能卖得出去、卖上好价钱。 就在一年前,以“产品出村助力脱贫”为主题的全国赤贫区域农产品产销对接举动在京发起。首场对接活动共有来自会集连片赤贫区域453个赤贫县的1800多名供货商参加,1370多名收购商进行了现场订购,现场签约超越54亿元,总收购额到达127亿元。接下来,在新疆喀什、甘肃临夏等地举行以“三区三州”为要点的产销对接活动,在吉林、广西、海南、湖南等地举行多场针对大兴安岭南麓区域、武陵山区等会集连片赤贫区域的产销对接活动,以河北28个定点扶贫县为要点,办妥第四届京津冀品牌农产品产销对接活动。 赤贫区域要展开工业,龙头带动不行短少。农业村庄部经过支撑赤贫区域活泼培育龙头企业、农人协作社、种养大户、家庭农场等带贫新式运营主体,对赤贫区域农人协作社演示社创立、高素质农人培育和工业化展开要点支撑,引导赤贫区域总结推行工业带贫减贫机制,探究完善“企业+协作社+赤贫户”“企业+基地+赤贫户”“园区+协作社+赤贫户”等带贫方法,强化新式运营主体龙头带动和全工业链服务功用,实在进步工业展开精准脱贫质量。现在,全国有新式运营主体带动的赤贫户已超越2/3,832个赤贫县已展开市级以上龙头企业1.4万家,12.6万个赤贫村已展开农人协作社26万个,直接带动建档立卡赤贫户237万户。 脱贫攻坚,工业扶贫是要害;村庄复兴,工业兴隆是要点。从这两年各地实践看,工业扶贫现已成为脱贫攻坚“五个一批”中触及面最广、带动人口最多的要害举动,为脱贫攻坚取得抉择性展开和下一年按期打赢脱贫攻坚战供应了有力支撑。在各方一起努力下,构成了工业展开支撑脱贫增收的杰出态势。在工业扶贫的有力推动下,赤贫区域农人可支配收入坚持较快添加,近三年增速一向在10%以上,实践增速一向比全国村庄快1.6~1.8个百分点。 从增产到提质:我国农业迈向高质量展开“快车道” 大雪刚过,河南滑县白马坡、卫南坡约3.3万公顷高规范粮田演示区满眼新绿,小麦嫩芽一望无际,坦荡如砥。 这几年,滑县农业正悄然发作着新改动:曩昔春怕旱、秋怕涝,现在渠相连、水疏通,良种良法配套,新耕具、新服务助阵,赶商场,看需求,调结构,“靠天收”变成了“吨粮田”。 党的十九大陈述指出我国经济已由高速添加阶段转向高质量展开阶段。推动农业村庄高质量展开,是我国经济高质量展开底子要求在“三农”作业中的贯彻执行。2017年末举行的中心村庄作业会议提出“走质量兴农之路”“加快推动农业由增产导向转向提质导向”等要求;随后举行的全国农业作业会议提出了“唱响质量兴农、绿色兴农、品牌强农主旋律”的重要作业思路,并将2018年确认为“农业质量年”。提质导向在农业展开的作用被史无前例地凸显出来,我国农业敞开了一场从思想观念到展开方法再到展开动能的全方位、深层次、革新性的革新,不断迈向高质量展开的新年代。 施行村庄复兴战略以来,农业供应侧结构性革新取得显着成效。从老种类到新特征,从传统农业到才智农业,从单一工业到全工业链展开,新工业、新技能、新业态层出不穷,我国农业在转型晋级中爆发出繁荣生机。 红薯汤,红薯馍,离了红薯不能活。在饥馑年代果腹救命的红薯,现在成了河南清丰县推动供应侧结构性革新的“前锋”。全县红薯栽培面积达6万亩,而以华薯农业等为代表的企业,用农业科技将工业做大,将调结构增收益落到田间地头。仅上一年,华薯就带动当地农人栽培红薯5万亩,每斤收购价高于商场0.1元,亩净赢利超1500元,企业得效益,农人增收益。 放眼神州大地,还有不计其数个农业企业、协作社在农业供应侧结构性革新浪潮中站稳了脚跟,正是他们的成功转型,筑牢了我国农业高质量展开的根底。从中心到当地、从政府到商场主体,从农业出产者到顾客,都在活泼饯别高质量展开理念。一起,农业归纳出产才能不断稳固进步,粮食出产连获丰盈,2019年粮食产量到达13277亿斤,接连5年安稳在13000亿斤以上,国家粮食安全保证有力。棉花、油料产量别离到达610万吨、3439万吨。农业结构继续优化,粮改饲面积添加3400多万亩,大豆栽培面积添加2300多万亩,农产品加工业与农业总产量比到达2.3∶1。农林牧渔产量占比别离为54.1%、4.8%、25.3%、10.7%。大宗农产品工业会集度不断进步,村庄新工业新业态繁荣展开。 智能无人驾驶插秧机在浙江武义县麻蓬自然村的农田里插禾苗 一方面,着眼于农业结构更好更优;另一方面,以现代科技驱动农业,我国农业正从靠天吃饭的阅历方法进入知天而作的信息年代。 初冬时节,坐落四川广汉的垦丰果蔬栽培专业协作社,成片青绿色的叶菜长势喜人,焕发着生气勃勃。协作社理事长黄达安正坐在办公室里,拿着手机查看着作物的成长状况,并遥控给蔬菜洒水。 “自从用上新技能,经过手机就能对作物的光照、温度、湿度进行办理,精准操控洒水、上肥的量。现代科技,让一切都在精准的大数据把握之下。从前园区至少需求50个人办理,现在不超越10个人,一年节约人工和肥料约40万元。2018年,协作社取得蔬菜配送订单2000余吨,出售金额逾2000万元,赢利比上一年添加8%。”黄达安说。 施行村庄复兴战略以来,我国现代农业工业园建造厚实推动,“两区”划定和建造加快推动。2017年以来,农业村庄部会同财务部仔细执行中心布置要求,接连3年组织展开国家现代农业工业园创立作业,各省省级财务专项投入近200亿元,创立省级工业园1821个、市县级工业园3804个,中心、省、市县梯次推动的作业格式底子树立。现在,全国“两区”划定作业底子完结。以“两区”为要点,大规划推动高规范农田建造,优先在“两区”建造一批“一季千斤、两季吨粮”的旱涝保收高规范农田,夯实“两区”产能根底。研讨树立以绿色生态为导向的“两区”农业补助准则,探究对“两区”施行差异化补助,调集当地政府抓粮和农人种粮的活泼性,做到结构调整和粮食出产“两手抓”“两手硬”。 田间耕耘的剧变得益于农业科技的深化革新和支撑。2018年,农业村庄部下发《村庄复兴科技支撑举动施行计划》,布置各地展开农业科技详细使命。到2018年末,发起建造南京、太谷、成都、广州4个农业科技立异中心,国务院印发加快推动农业机械化和农机配备工业转型晋级的文件,新创立152个首要农作物出产全程机械化演示县。不只如此,卫星遥感、航空遥感、地上物联网技能的天空位一体化农情信息获取方法以及人工智能、5G等技能应用在农业大大进步了出产功率,引领村庄转型晋级。 “挖土不必锹,割麦不折腰”,我国农人从前的愿望现已成为实践。现在,农业科技、配备、人才等现代出产要素已成为农业展开的首要驱动力,现代农业建造完结了由突变堆集到突变进步的改动。科技进步贡献率到达了58.3%,首要农作物良种底子完结全掩盖,自主选育种类占比达95%,播种收归纳机械化水平超越69%,小麦底子完结全程机械化,玉米、水稻机械化水平超越80%,新式作业农人超越1500万人。 2019年2月,农业村庄部会同国家展开革新委、科学技能部、财务部等六部分,编制印发《国家质量兴农战略规划(2018-2020年)》,清晰质量兴农的全体思路、方针使命、推动途径,为各地施行质量兴农战略供应遵从。全方位、多角度展开规划宣贯,拟定规划使命分工计划,树立健全质量兴农点评系统、方针系统、作业系统、查核系统,强化方针支撑、查看督导和组织领导,保证规划方针使命执行到位。以质量兴农战略规划为引领,深化推动农业绿色化、优质化、特征化、品牌化,调整优化农业出产力布局,推动农业由增产导向转向提质导向。 2019年中心1号文件提出,以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,支撑主产区依托县域构成农产品加工工业集群,尽可能把工业链留在县域,改动村庄卖质料、城市搞加工的格式。 前几年,黑龙江北安市二井镇种粮大户李群利收成的玉米,都要卖到100多公里外的绥化市一加工企业,由于县域内没有啥加工企业。现在,只需不到5公里的旅程,粮食就能够卖给北安象屿金谷生化科技有限公司。 以北安象屿金谷生化科技有限公司为龙头,北安市正全力打造玉米全工业链。2018年10月开工建造的30万吨燃料乙醇项目,年可加工转化玉米92.4万吨,成为带动当地大众增收的“香饽饽”。 把农业工业链留在县域内,进步深加工才能,不只拉动了当地经济的展开,并且还能带动农人增收。到2018年末,休闲农业和村庄旅行运营收入超越8000亿元,发起创立国家现代农业工业园62个、农业工业强镇254个,确定第二批特征农产品优势区86个。 工业结构更优、产品质量更高、工业效益更好、农人收入更多……一个丰厚的、爆发作机的展开方法正在重塑我国农业的品质。 从脏乱差到洁美靓:村庄人居环境整治由点到面全面推开 2018年1月,中办、国办印发《村庄人居环境整治三年举动计划》,施行村庄复兴战略的一场硬仗在中华大地全面打响。 村庄厕所革新、村庄清洁举动、日子废物和污水办理……村庄人居环境整治正在大江南北由点到面全面推开,数以万计的村落正在发作天翻地覆的改动。 到现在,全国90%以上村庄展开清洁举动,日子废物收运处置系统掩盖84%以上的行政村,近30%的农户日子污水得处处理…… 作为村庄复兴的要点使命,村庄人居环境整治举动敏捷,厚实推动,打得美丽,而运筹早在多年之前萌生。 韶光反转。2003年,一项名为“千村演示、万村整治”的工程,在浙江启幕。时任浙江省委书记习近平直接布置:全面整治1万个行政村,并把其间1000个左右的中心村,建成全面小康演示村。从卫生改厕,到河沟清淤,再到村庄美化……“千万工程”造就了万千美丽村庄,也沉积了才智,堆集了阅历。 2018年9月,浙江“千村演示、万村整治”工程取得联合国“地球卫兵奖”。中心农办召唤各地深化学习浙江阅历,全面推动村庄人居环境整治。时至今日,这场小角落里的大革新方兴未已,如火如荼。 ——村庄厕所革新统筹推动,有序有力。 “小康不小康,厕所算一桩”。小小厕所,连着亿万农人大众的福祉,也牵着习近平总书记的心。 自2018年发起以来,中心农办、农业村庄部会同有关部分抓好顶层规划,会集力气打硬仗,全国各地活泼推动,紧抓执行克难关。2018年,全国完结村庄改厕1000多万户,村庄改厕率超越一半,其间六成以上改成无害化卫生厕所。 2018年末,中心农办、农业村庄部、卫生健康委等8部委联合印发《关于推动村庄“厕所革新”专项举动的辅导定见》,进一步清晰了推动村庄“厕所革新”的全体思路、使命方针和保证办法。 村庄厕所革新整村推动奖补方针初次发起,计划5年左右时刻,中心将以奖补方法支撑和引导各地推动有条件的村庄遍及卫生厕所,本年中心财务已组织70亿元。 “从前儿媳妇回来都不乐意在家住一宿,原因便是上厕所不方便。现在可好了,厕所不只进了屋,还没味。孩子们回来能在家多住几天了!”河北井陉矿区白彪村乡民程墨荣谈到改厕的优点,乐得合不拢嘴。 厕所一改,不只改善了民众日子,也改强了工业。猕猴桃是湖南永顺县场坪村的扶贫工业。在村庄人居环境整治举动中,场坪村在全村推行沼气池上建厕所,不只让乡民离别了如厕的不方便,也为猕猴桃工业供应很多肥料,节本又增效。“沼渣沼液一点没糟蹋,悉数抽到我家猕猴桃园里去了。”场坪村乡民向廷禄对自家的改厕工程,满心欢喜。 “推动村庄改厕,决不能造盆景,搞形象工程、政绩工程,更不能会集一切资源只打造几个演示村,要在试点演示根底上,分阶段、有步骤翻滚推动,以点带面,推动村庄改厕在全国完结全体进步。”韩长赋着重。 据统计,本年上半年,全国新开工改造村庄户厕1000多万户。 ——村庄清洁继续举动,打响村庄人居环境整治由点到面的开幕之战。 “一把扫帚扫究竟”。依照《村庄人居环境整治三年举动计划》的要求,到2020年,我国要完结村庄环境底子洁净整齐有序。针对村庄环境卫生“脏乱差”等杰出问题,2018年末,中心农办、农业村庄部等18个部分联合印发《村庄人居环境整治村庄清洁举动计划》,发起大众自觉举动进行“三清一改”(整理村庄日子废物、整理村内塘沟、整理畜禽饲养粪污等农业出产抛弃物、改动影响村庄人居环境的不良习惯),整治进步村容村貌。 本年,农业村庄部又先后展开了村庄清洁举动新年战争、春季战争、夏日战争和秋冬战争。 吉林省布置展开村庄清洁举动时,已是寒冬腊月。零下30多度的低温,没有阻挠大众清扫家园的热心。到现在,吉林省9323个行政村中,已有98.7%的村庄全面展开了村庄清洁举动。 “一道篱笆绕村中,小径长扫净无尘”。走进广东茂名市长坡镇潭坑村,竹篱笆顺着村道,围起一个个菜园子、养鸡场。谁曾想,曩昔村里柴草乱垛、粪土乱堆、废物垒成小山坡。 说起村里的村庄清洁举动,湖南永顺县场坪村的乡民孔凡菊笑不离口。“本来村里鸡屎、猪屎多,脚都下不去咧!现在卫生了,房子也美丽了,我乐意跳个舞、唱个歌,美哟!” 据不完全统计,村庄清洁举动中,累计整理村庄日子废物4200多万吨,整理村沟村塘淤泥近3500万吨,整理村内残垣断壁410多万处…… ——日子污水办理直面问题,补齐村庄人居环境整治杰出短板。 八百里巢湖,烟波浩渺,水鸟翔集。 巢湖是我国五大淡水湖之一,安徽巢湖市也因其得名。2019年1月,全国村庄日子污水办理作业推动现场会就在这儿举行。 2019年7月,中心农办、农业村庄部、生态环境部等九部分联合印发《关于推动村庄日子污水办理的辅导定见》,清晰村庄日子污水办理的底子思路和要点使命。 在巢湖市汪桥集村,清净的溪流穿村而过。明渠将雨水导入池塘,污水则走地下管道,经过三格式处理池后,进入污水主管网,再汇入污水处理站会集净化,水质合格后,用于农田灌溉。自巢湖市获评全国村庄污水办理演示县(市)以来,村里的微动力污水处理站不时会迎来同行前来观赏学习。 “村庄日子污水办理是其时村庄人居环境整治的杰出短板。观赏学习者多,不只阐明受这一难题困扰的多,也阐明各地直面问题,想要真刀真枪处理问题的多。”农业村庄部村庄人居环境整治办公室一名作业人员告知记者。 地处山区的湖南永顺县那必村,地无三尺平,资金也不富余,但处理日子污水也有自己的一套。村里和县环保局一起出资,在相对平整处建造全村日子污水处理系统。污水处理系统将居民每日发生的日子污水经过管道会集到三格化粪池中,经过厌氧发酵后流入种满芦苇等根系兴旺植物的生态湿地,作进一步的过滤处理。 2019年上半年,新开工建造村庄日子污水处理设备达9万多座。 ——日子废物办理发挥商场作用,就近就地就农运用。 在山东东平县单楼村,整齐的大街两头有花有草,每隔一段间隔,路旁就有一个蓝色的废物桶。在东平县,像单楼村这样的村庄随处可见。这得益于该县对城乡环卫一体化的办理,经过向企业借力,发挥商场机制作用,完结保洁人员作业化、废物清运系统化、资金筹集多元化。 到现在,全国行政村日子废物收运处置系统掩盖率比2013年进步40余个百分点。 虽然近年来各级政府采取了一系列有力有用办法,但从实践状况看,要构建起现代化村庄日子废物办理系统,使命仍然艰巨。 2019年10月,中心农办、农业村庄部、住宅和城乡建造部在河南兰考县举行全国村庄日子废物办理作业推动现场会。会议着重,要加快完善村庄日子废物收运处置系统,抓好村庄日子废物分类试点作业,树立健全办理长效机制。 “瓶瓶罐罐能够卖钱,瓜果蔬皮能够还田,修建废物能够筑路……”江苏南通市元祥村自从推行废物分类以来,村里废物堆积如山、臭气熏天的现象不见了踪迹,乡民的好习惯也在逐步养成。 日月如梭,村庄人居环境整治三年举动已进入倒计时,虽然线多面广,但只需于微处用匠心,必定能镌刻出美丽宜居村庄的年代画卷。 从悉心试路到阔步前行:革新激起重生机 站在自家麦地里,望着满眼的新绿,72岁的李忠禄不觉得6点的寒意逼人。昨夜看了《新闻联播》关于“持久不变”的音讯,种了一辈子地的老汉完全“把心放肚子里了”。 11月26日,《中共中心 国务院关于坚持土地承包联系安稳并持久不变的定见》正式发布,这个既管其时又管久远方针的出台,给亿万农人吃下了“定心丸”,不只为村庄复兴供应了有力的准则保证,也为深化村庄革新奠定了更为坚实的根底。 党的十九大以来,我国环绕村庄土地准则,作出了一系列革新布置,取得了光辉作用:全国村庄承包地确权挂号颁证于上一年底子完结、村庄土地“三权分置”格式开始构成、村庄土地要素资源有用激活……革新的推动,为施行村庄复兴集聚了强壮动能。 两年前的这个时节,记者在河南潢川县,见到了金塔红栽培饲养专业协作社的理事长张重生,彼时河南省刚向中心递交了完结承包地确权的陈述。其时的张重生,正因农户不敢流通土地、流通期限短而不敢加大投入,而现在,他希望运营规划到达4000亩的愿望不只早已达到,本年还取得了2019年度“全国十佳农人”的称谓。 “地定心方安”。承包地有了“身份证”,土地运营权的放活得以顺利展开。到2018年末,全国有7235.2万户农户流通了承包地,家庭承包运营犁地流通面积达5.39亿亩,大大推动了农业适度规划运营、现代农业展开。同样地,土地运营权放活的另一重要方法——承包地运营权典当借款也取得了可喜作用。到2018年9月底,全国人大授权的232个试点县土地运营权典当借款达964亿元,实在缓解了农业出产展开面对的借款难借款贵问题。 谈起这几年的融资阅历,江苏省金湖林云稻麦栽培家庭农场的负责人张太林感受很深:“曩昔的融资方法首要是担保,但是担保金额小,并且担保人难找,直到有了土地运营权典当借款,咱们才有了一条宽松的融资途径。现在,农场逐步展开起来,承包农田的规划也由本来的300亩扩展到现在的3000亩。” 跟着村庄土地革新的深化,我国农业运营系统机制也在不断立异,近年来,中心大力加强对各类新式农业运营主体的培育扶持,各地不断创设方针环境,强化服务引导,以家庭农场、农人协作社等为代表的农业运营主体,规划日益强大、数量快速添加、实力逐步增强。现在,依法挂号的农人协作社达220.7万家,到2018年年末,进入农业村庄部分家庭农场名录的有60万家,县级以上农业工业化龙头企业达8.7万家,各类农业工业化组织辐射带动1.27亿农户,户年均增收超越3000元。 回忆村庄复兴战略施行的这两年,我国不只在村庄土地“三权分置”、农业运营系统机制立异范畴收成了丰硕作用,村庄宅基地准则革新也取得了打破性展开,成为村庄复兴的另一大支点。 20多年前,付丽霞刚嫁到河南长垣县的云寨村时,街上处处都是泥,底子家家都是褴褛屋,她家里三间屋三间漏。现在,高楼树立、路途开阔、花木扶疏……云寨村的三街十二巷,步步入画,处处成景。 改动,源于村庄宅基地革新。2015年,在国务院同意的33个展开村庄“三块地”革新试点中,长垣县是河南省的仅有试点。近几年一向朝着“花香云寨”方针猛进的云寨村,捉住全县宅基地准则革新试点的机会,测验施行宅基地有偿运用,将阻止村庄改造展开的抛弃院子予以盘活。 经过会集整治,云寨村在退出的宅基地上,兴建了污水处理厂、旅行公厕、党建广场等公共设备。一起,对交过运用费的闲暇宅基地,施行“三权分置”革新,村里牵线承包给有意展开农家乐的人,让搁置宅基地活了起来。 不同于长垣县的有偿运用方法,同样是第一批革新试点县的浙江义乌坑口村,则依托“多规合一”的更新改造,引导每位乡民自愿拿出3平方米宅基地,由村团体统筹展开民宿等项目,添加团体经济收入。现在,义乌有76个像坑口这样的村,经过宅基地准则革新,村团体经济有了源头活水,摘掉“经济单薄村”帽子的一起,把更多资金投入到村庄根底设备配套建造和进步,广阔乡民成了终究受益者。 依据中心清晰的时刻表,包括宅基地准则革新在内的村庄“三块地”革新试点将于本年年末完毕。33个试点县在曩昔的四年里,安身实践,量体裁衣,探究出了一些颇具特征的方法途径,如宁夏平罗的“土地收储+以地养老”,江西余江的“钱银补偿+住宅优惠”等,为我国宅基地准则革新堆集了丰厚阅历,为相关方针理论的立异完善供应了重要依据。 怎么保证村庄团体一切制有用完结,怎么立异村庄团体经济运行机制,怎么维护农人团体财物权益,是新时期党中心一向努力研讨和考虑的严重课题。党的十九大以来,这项事关村庄团体经济展开、事关亿万农人切身利益的革新正在加快推动。 时至寒冬,云南富民县的气温却不冷不热刚刚好。出了城,沿着盘山公路一向往上,便是罗免镇麻地村。麻地村是一个典型的民族村,均匀海拔在2100米以上,苗族和彝族乡民占全村人口的80%,当地上了年岁的人都管村子叫“冷麻地”,意喻着冰冷、赤贫。 村党支部书记李自顺,这一年都在忙着一件大事:争夺在10月底前完结团体产权准则革新。关于这项作业,李自顺和村干部们一开始并不太了解。但是,跟着革新的深化,李自顺成了革新的拥护者。他说,曩昔,村里有啥财物、有多少钱、出入是啥状况,没人能说得清。革新后,村里财物的底数清了、权属明晰,尤其是股份经济(协作)联合社树立后,村团体有了“身份证”,能像其他经济实体相同展开运营活动,大伙展开的劲头足了。 麻地村仅仅全国村庄团体产权准则革新的一个缩影。从2015年至今,革新试点现已展开了四批,掩盖全国80%左右的县。从清产核资、成员确定、股权量化到团体财物股权典当借款,这场触及2亿多农户、8亿多农人的革新,正在扩面提速、保险推动。 但是,革新仅仅手法,不是意图。怎么将村团体经济展开的蛋糕做大,是推动村庄团体产权准则革新的初衷。 虽然气候现已变冷,河南济源的花石村仍然处处可见游客的身影。廊桥、风俗街、商水湖、桃花源、商山寺等,是游客们赏玩摄影的好当地。“这些设备建造的一部分资金就来自于村里团体财物股权典当借款。”村支书周全喜说。 2015年花石村发起村庄团体产权准则革新,出资兴建了南山森林公园滑雪场、水上乐土、梅园等游乐设备,施行团体控股、团体领办,成为村里新的经济添加点。本年,村里测验将村团体财物股权典当给了济源农商银行,成功拿到了一次性借款90万元,用于根底设备项目投入,为村团体经济的继续展开注入了金融活水。 现在,间隔中心要求的2021年底子完结革新的时刻现已过半,许多如花石村这样已完结革新的当地,正努力于运用革新作用、盘活村庄团体财物,出现出比如资源开发、物业租借、工业带动等多种展开方法,新时期村庄团体经济展开的新局面正在创始,村庄复兴的根底在不断夯实。 从“自治法治德治”到“共建共治同享”:引领村庄社会生机有序 近来,农业村庄部发布了全国村庄办理演示村镇候选名单,记者的微信朋友圈瞬间刷了屏:“村庄办理看‘浙’里”“村里景观规划有我的劳绩”“咱书记干得好,各项作业都让人信服”……言外之意充满了对家园改动的欢喜和骄傲。 党的十九大将“办理有用”作为施行村庄复兴战略的总要求之一,着重“健全自治、法治、德治相结合的村庄办理系统”。党的十九届四中全会提出,“推动国家办理系统和办理才能现代化”“坚持和完善共建共治同享的社会办理准则”,清晰了新局势下村庄办理的要点要求和使命,也是新年代完结村庄复兴战略的重要抓手。 浙江临安区河桥镇卫生院的党员志愿者在泥骆村为乡民进行健康常识遍及 从“自治法治德治”到“共建共治同享”,村庄办理新格式正在构成。 在中心的一致布置下,各地结合村情村况,活泼探究,出现出许多可学可鉴的优异典型。为推行这些好做法好阅历,更好地发挥典型的演示引领作用,2019年,农业村庄部发布了第一批全国村庄办理典型事例,推介了“加强底层党建,完善办理系统”“发挥‘三治’作用,健全办理系统”“立异办理方法,进步办理才能”“聚集杰出问题,完结办理有用”等四类办理方法20个典型事例。 求木之长者,必固其底子。加强村庄底层党建,是推动村庄复兴的固本之举。要保证村庄社会充满生机、安靖有序,就要打造千千万万个刚强的村庄底层党组织,培育千千万万名优异的村庄底层党组织书记,树立健全现代村庄社会办理系统。 2019年6月,中办、国办印发的《关于加强和改善村庄办理的辅导定见》指出,要完善村党组织领导村庄办理的系统机制。新修订的《我国共产党村庄底层组织作业条例》专门增写“村庄办理”一章,提出了新的要求。在其时村庄社会利益格式多元化的局势下,怎么发挥底层党组织在村庄办理中的引领主体作用,底层实践给出了满足答卷。 “撤除后的石头都有清晰归属”,这是江西余江春涛镇滩头村村小组理事会定下的规则,第三次发起的宅改,只花一周就完结了。余江区先后有50多位同乡返乡担任理事长或理事,捐资垫资5500多万元援助家园建造;2018年,全区146名优异理事参加党组织,225名进入村“两委”班子,强大了底层党员干部力气。 广东佛山南海区将“组织建在网格上”、陕西汉阴县施行“三线”作业机制、福建泉州罗溪镇搞起党建“同心圆”圆桌会……各地充沛发挥党员干部带头作用,有用激活村庄办理的神经末梢,使村庄展开安稳有序。 跟着城乡一体化的展开,村庄办理面对新的问题,探究怎么在村庄复兴战略下立异村庄办理方法,是其时村庄社会展开的重要课题。在浙江象山,由农人建议的“乡民说事”现已走过了十年。 这两天,浙江象山泗洲头镇墩岙村党支书鲍英钱很快乐,他从乡贤黄伦祥那得知,村里经过“乡民说事”商定的扩展文旅活动中心场所的抉择,已报镇里批阅,很快就能推动项目。“我当了20年村党支部书记,墩岙的改动从来没有像现在这么大。”鲍英钱很是慨叹。 乡民有事敞开说,把事亮出来;党组织牵头议,把计找出来;党员干部带头,把活干出来;成果我们评,把谱定出来——这是象山县构建“说、议、办、评”准则的完好链条。历经十年探究、总结、提炼,“乡民说事”已成为象山探究村庄“三治”交融的成功阅历和典型做法,累计化解各类对立胶葛8600余起,对立胶葛均匀调处率96.1%。2019年,被录入进第一批20个全国村庄办理典型事例。 殡葬革新和村庄宅基地办理准则革新,是村庄革新中的“灵敏范畴”。在江西横峰县,政府发起农人而非替代农人出谋划策建造美丽家园,树葬、拆围墙等改善环境、推陈出新的好主意都出自乡民,它使得本来难以推动的作业得以顺利完结。乡民的“土点子”成为“金点子”。 乡民自治以德治为先、以法治为本,德治与法治如车之两轮,不行偏废。 江西全省累计训练出活泼在底层一线的村庄“法令明白人”226.3万人次,化解对立胶葛8.47万件次,引导法令服务5.9万件次;贵州组织起草包括建造工程及承包、农特产品生意、村庄电商展开等方面125种151份合同演示文本,化解坑农害农危险;广东惠州市完结“一村一法令顾问”全掩盖,517名村法令顾问对接全市1166个村,帮忙村委拟定、修正和完善村规民约等,把底层民主自治导入法治轨迹…… 法令施行有赖于品德支撑,品德饯别也离不开法令束缚。在广西,不只97%的城镇(大街)树立了公共法令服务作业,新年代讲习所也“遍地开花”完结全掩盖,德治法治齐头并进;浙江全省已建成1.28万家村庄文明礼堂,掩盖了80%以上的村庄人口,经过微党课、演讲比赛等活动方法,为乡民解疑问、正习尚;河北肥乡区经过拟定红白事筹办规范、供应免费婚介服务、出台“推陈出新好家庭”成员免费体检等优惠方针,办理和鼓舞偏重,推陈出新取得杰出作用……各区域量体裁衣树立的乡贤参事会、品德评议会、新年代文明实践站等载体,唤回了乡土自傲,夯实了品德见识,为底层办理赢得情感支撑、社会认同。 浙江经过民意归纳信息建造,注册网上网下便民服务渠道和代理准则,处理进程网络全留痕,大众就事不出村,人民大众安全感满足率达96.4%;上海宝山区的“社区通”网络渠道上,居民互动沟通6300万余人次,大众点赞1900万余次,乡民成为信息发布的主体之一;广东从化区的“仁里集”云渠道将辖区7类23项日常日子事务和广东政务服务网接入线上,大众可在线查询超越800项服务事项,本年以来执行社区议事触及资金超越1471万元。 推动村庄办理数字化是村庄复兴的战略方向。人工智能、物联网、大数据等先进科技赋能是现代村庄办理晋级的必经之路。现代化村庄办理中以农人为主体的服务认识更强,科技支撑将有用协助政府由被迫、碎片和粗豪的服务方法改动为自动、全体和精准的服务方法。 加强和改善村庄办理,终究意图是要让广阔农人有更多的取得感、美好感、安全感。村庄公共服务水平是衡量村庄经济社会展开的重要目标,关乎亿万农人的美好感和取得感。优先组织村庄公共服务,推动城乡底子公共服务规范一致、准则并轨,完结从方法上的普惠向实质上的公正改动,是本年中心1号文件提出的执行“四个优先”中的一项重要内容。近年来,各地量体裁衣、斗胆立异、勇于实践,不断完善村庄公共服务系统建造、进步村庄公共服务才能和功率,探究出了各具特征的阅历和方法。12月9日,农业村庄部等部分发布了第一批18个全国村庄公共服务典型事例。 这些事例包括村庄医疗、养老、文明、社会保证、留守儿童、人居环境、根底设备等多个范畴,典型引路、各有偏重,可看、可学、可用,有利于处理村庄居民后顾之虑,引导农人“自我办理、自我教育、自我服务、自我进步”,鼓舞农人以愈加自傲的情绪和活泼的相貌参加村庄建造和公共事务抉择计划。 施行村庄复兴战略以来,各地展开的多种多样的村庄善治实践,充沛尊重并保证了村庄居民的底子利益,打通了村庄层面的“人心一起体”,必定了农人的创始才智和探究精力,具有广泛的方针向心力和大众根底,为完结村庄复兴供应了连绵不断的立异生机。(本社采访组:雷刘功、王雪梅、姜玉桂、李锦华、牛震、许雪亚、李春艳、许雅、王琦琪)